{"id":1263,"date":"2019-06-26T09:33:41","date_gmt":"2019-06-26T14:33:41","guid":{"rendered":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/?p=1263"},"modified":"2019-06-26T13:34:02","modified_gmt":"2019-06-26T18:34:02","slug":"tortura-mexico-enpol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/en\/tortura-mexico-enpol\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo se mide la tortura o malos tratos en M\u00e9xico?"},"content":{"rendered":"\n

El 26 de junio se conmemora el D\u00eda Internacional de las Naciones Unidas en Apoyo de las V\u00edctimas de la Tortura, fecha elegida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1997 con la intenci\u00f3n de erradicar la tortura y vigilar la aplicaci\u00f3n efectiva de la Convenci\u00f3n contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.<\/p>\n\n\n\n

Este\ndocumento describe una forma de medir la incidencia de tortura y malos tratos a\npartir de una encuesta mexicana y muestra algunos resultados. <\/p>\n\n\n\n

Antecedentes sobre el problema\nde la tortura en M\u00e9xico <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2014, el entonces Relator Especial de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, Juan M\u00e9ndez, visit\u00f3 M\u00e9xico. Tras su visita, determin\u00f3 que la tortura y malos tratos son generalizados M\u00e9xico[1]<\/a>. Tambi\u00e9n, describi\u00f3 lo dif\u00edcil que en ese momento era conocer el n\u00famero real de casos debido a la ausencia de un registro nacional.[2]<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Tal\ncomo lo menciona el relator, la falta de estad\u00edsticas confiables han sido un\nobst\u00e1culo para dimensionar el problema de tortura y para dise\u00f1ar pol\u00edticas\np\u00fablicas que la combatan. Hasta ahora, las fuentes de informaci\u00f3n para\ncuantificar la tortura ha sido el n\u00famero de reportes a autoridades, el n\u00famero\nde investigaciones, el n\u00famero de procesos y el n\u00famero de sentencias. Sin\nembargo, estas fuentes suelen sub-reportar el fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n

Metodolog\u00eda\npara medir la tortura o malos tratos en M\u00e9xico<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cumplimiento al art\u00edculo 29 de la Ley Nacional de\nEjecuci\u00f3n Penal de 2016, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda\n(INEGI) realiz\u00f3 en 2016 la Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de la Libertad\n(ENPOL). El objetivo fue generar informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre la experiencia\ndel procedimiento penal e internamiento de la poblaci\u00f3n privada de la libertad\nde 18 a\u00f1os y m\u00e1s, as\u00ed como sus caracter\u00edsticas sociodemogr\u00e1ficas y\nsocioecon\u00f3micas, antecedentes jur\u00eddico-penales y sus expectativas de salida.<\/p>\n\n\n\n

Los datos obtenidos a partir de la ENPOL permiten realizar una buena aproximaci\u00f3n al fen\u00f3meno de la tortura o los malos tratos[3]<\/a> en el contexto del proceso penal debido a que recopila informaci\u00f3n para m\u00e1s de 58,000 personas privadas de la libertad que, de acuerdo con la Comisi\u00f3n Nacional de Seguridad, se encuentran en centros penitenciarios del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Esta encuesta que recopil\u00f3 una diversidad de datos sobre la experiencia de las personas privadas de la libertad y es, hasta ahora, el mejor instrumento disponible para medir y diseccionar el fen\u00f3meno de estas pr\u00e1cticas ilegales en el contexto del proceso penal. Al respecto, es importante mencionar que el Comit\u00e9 contra la Tortura examin\u00f3 el s\u00e9ptimo informe peri\u00f3dico de M\u00e9xico en 2019 y no solo menciona que los resultados obtenidos en la ENPOL resultan graves en t\u00e9rminos de tortura y maltrato, sino que nota con reconocimiento que el Estado mexicano haya adoptado esta encuesta \u201cpara modificar sus pol\u00edticas y procedimientos a fin de mejorar la protecci\u00f3n de los derechos humanos\u201d, y recomienda \u201cgarantizar la realizaci\u00f3n peri\u00f3dica de la ENPOL y la publicaci\u00f3n de sus resultados.\u201d[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Hallazgos\nprincipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con base en la ENPOL 2016, Word Justice Project (WJP), con el apoyo de la Cooperaci\u00f3n Alemana para el Desarrollo Sustentable (GIZ, por sus siglas en alem\u00e1n), dise\u00f1\u00f3 una metodolog\u00eda para medir la prevalencia de tortura o malos tratos en el proceso penal en M\u00e9xico. De acuerdo con dicho an\u00e1lisis, durante el periodo de 2006 a 2016, a nivel nacional, el 79% de las personas privadas de la libertad fueron torturadas o maltratadas durante su detenci\u00f3n, traslado o estancia en el Ministerio P\u00fablico.\u00a0 <\/p>\n\n\n\n

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Las personas torturadas o maltratadas reportaron haber sido sometidas a diversos tipos de agresi\u00f3n como amenazas con levantarles cargos falsos, amenazas con hacerle da\u00f1o a sus familias, desvestirlos, vendarles los ojos, hacerles da\u00f1o a su familia, impedirles respirar, recibir patadas o pu\u00f1etazos, golpes con objetos, quemaduras, descargas el\u00e9ctricas, aplastamiento de alguna parte de su cuerpo, lesiones con arma blanca, lesiones por arma de fuego o haber sido obligadas a tener actividad sexual no deseada.<\/p>\n\n\n\n

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Clic en la imagen para descargar y\/o agrandar.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Durante el mismo periodo, los estados con mayor frecuencia de tortura durante la detenci\u00f3n, traslado o estancia en el Ministerio P\u00fablico son Tlaxcala y Aguascalientes, mientras que las entidades con menor frecuencia son Durango y Nayarit. <\/p>\n\n\n\n

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Clic en la imagen para descargar y\/o agrandar.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Como se observa, la tortura o malos tratos son altamente frecuentes en el proceso penal y constituyen una grave violaci\u00f3n al debido proceso. Sin duda, esto debilita la confiabilidad del sistema penal mexicano, ya que la tortura o malos tratos est\u00e1n asociadas con confesiones involuntarias y testimonios forzados en donde cualquier ciudadano puede ser culpable. Sin embargo, estas pr\u00e1cticas ilegales siguen siendo empleadas como \u201cm\u00e9todo de investigaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El uso de la tortura est\u00e1 absolutamente prohibido por el derecho internacional, en cualquier contexto y en todo momento. No obstante, la pr\u00e1ctica de esta conducta ilegal es generalizada en varios contextos, especialmente en el marco del proceso penal. <\/p>\n\n\n\n

La tortura o malos tratos deben ser sustituidas no solo por buenas y mejores pr\u00e1cticas de investigaci\u00f3n sino tambi\u00e9n por la regulaci\u00f3n de cada acto de investigaci\u00f3n policial como detenci\u00f3n, inspecci\u00f3n a personas o lugares, revisi\u00f3n corporal y b\u00fasqueda \u00edntima, entrevista a testigos, etc. Las leyes y normas definen en buena medida c\u00f3mo y en qu\u00e9 condiciones ocurre la interacci\u00f3n entre las autoridades y las personas que son arrestadas, posteriormente mantenidas bajo custodia del Ministerio P\u00fablico y, finalmente, en algunos casos, privadas de la libertad en centros carcelarios. Si dichas condiciones se modifican al cambiar las reglas, entonces la tortura y los malos tratos se pueden reducir y prevenir.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/strong><\/span> Se considera tortura cualquier acto que cause a una persona dolores o sufrimientos graves (f\u00edsicos o psicol\u00f3gicos) con el objetivo de obtener informaci\u00f3n o una confesi\u00f3n, de castigarla, de intimidarla o coaccionarla, o por cualquier raz\u00f3n basada en alg\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos, provocados o consentidos por una persona en el ejercicio de funciones p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n

[2]<\/strong><\/span>\nhttps:\/\/www.acnur.org\/fileadmin\/Documentos\/BDL\/2015\/9930.pdf<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/strong><\/span> La tortura y los\nmalos tratos son dos fen\u00f3menos diferenciados. De acuerdo con la Corte\nInteramericana de Derechos Humanos, el criterio esencial para distinguir la\ntortura de los malos tratos es la intensidad del sufrimiento. No obstante, la\nintensidad del sufrimiento es relativa, requiere un an\u00e1lisis caso a caso y\ncorresponde al \u00e1mbito judicial. La ENPOL no permite distinguir la intensidad de\nlas agresiones cometidas contra las personas privadas de la libertad, pero s\u00ed\npermite distinguir aquellas agresiones justificadas de las que no est\u00e1\njustificadas en ninguna circunstancia. Es decir, es posible hacer una\naproximaci\u00f3n sobre las agresiones que fueron ilegales, aunque no es posible\nestablecer los casos que constituyen uno u otro tipo de conducta delictiva, por\nlo que los hallazgos estad\u00edsticos se referir\u00e1n de manera conjunta a \u201ctortura o\nmalos tratos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/strong><\/span> https:\/\/www.hchr.org.mx\/images\/doc_pub\/CAT_C_MEX_CO_7_34944_S.pdf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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