{"id":1313,"date":"2019-09-03T12:50:27","date_gmt":"2019-09-03T17:50:27","guid":{"rendered":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/?p=1313"},"modified":"2019-09-03T13:09:44","modified_gmt":"2019-09-03T18:09:44","slug":"contrapesos-2018-explainer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/en\/contrapesos-2018-explainer\/","title":{"rendered":"Contrapesos para la rendici\u00f3n de cuentas"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>La sociedad civil y la prensa son los\ncontrapesos m\u00e1s efectivos a nivel nacional<\/em><\/li><li><em>Entre los contrapesos institucionales, el\npoder judicial es el mejor evaluado a nivel nacional<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Los contrapesos, o l\u00edmites al ejercicio\ndel poder gubernamental, son necesarios para fortalecer el Estado de Derecho. Estos\npueden ser visibles de diversas maneras, como las investigaciones period\u00edsticas\nque revelan casos de corrupci\u00f3n o las sanciones impuestas por un juez a un\ngobernador cuando no respeta la constituci\u00f3n, por ejemplo. Estos controles son\nesenciales para prevenir el abuso del poder, y sancionar a los gobernantes\ncuando quebrantan la ley. Tambi\u00e9n, fomentan la rendici\u00f3n de cuentas de nuestros\nrepresentantes, es decir, que cumplan con la obligaci\u00f3n de dar informaci\u00f3n\nsobre sus decisiones y las justifiquen p\u00fablicamente. Esta supervisi\u00f3n favorece\nla eficiencia de los servicios p\u00fablicos e incrementa la confianza en el\ngobierno, adem\u00e1s que promueve la atenci\u00f3n de las necesidades de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Efectividad de los contrapesos o l\u00edmites al poder gubernamental<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El <a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/indice-de-estado-de-derecho-en-mexico-2018\/\"><strong>\u00cdndice de Estado de Derecho en M\u00e9xico 2018<\/strong><\/a>, que se elabora a partir de las perspectivas y experiencias de m\u00e1s de 25 mil ciudadanos y 1,500 expertos en el pa\u00eds, refleja las percepciones ciudadanas acerca de la efectividad de estos contrapesos para vigilar las acciones de los gobiernos estatales. Una de las ocho dimensiones que se incluyen en el \u00cdndice, l\u00edmites al poder gubernamental, mide si en la opini\u00f3n de las personas, los contrapesos limitan el accionar de quienes gobiernan, en particular de gobernadores, alcaldes y dem\u00e1s autoridades del poder ejecutivo estatal, y los responsabilizan de sus actos. <\/p>\n\n\n\n<p>Esta dimensi\u00f3n se desagrega en seis sub-factores que miden la opini\u00f3n ciudadana acerca de la efectividad de diversos tipos de contrapesos: los institucionales, como los poderes legislativo y judicial, o los organismos de fiscalizaci\u00f3n y control; y los no gubernamentales, como las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1.png\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1200\" height=\"1200\" src=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1315\" srcset=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1.png 1200w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1-170x170.png 170w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1-470x470.png 470w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1-768x768.png 768w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva1-970x970.png 970w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Los contrapesos no gubernamentales son los m\u00e1s efectivos a nivel\nnacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados del \u00cdndice muestran que los contrapesos mejor evaluados en el pa\u00eds son los no gubernamentales, es decir, la sociedad civil y la prensa. El sub-factor 1.5, dedicado a este tipo de contrapesos, tiene una mayor puntuaci\u00f3n que los otros cinco indicadores que conforman a este factor (0.52, en una escala de 0 a 1, donde 1 representa mayor adhesi\u00f3n a esta dimensi\u00f3n del Estado de Derecho). Las entidades que sobresalen en este aspecto son Nuevo Le\u00f3n (0.62), Yucat\u00e1n (0.60) y Aguascalientes (0.60). Por otro lado, las que muestran mayores debilidades son Baja California Sur (0.43), Guerrero (0.36) y Veracruz (0.36). <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1.png\"><img decoding=\"async\" width=\"1200\" height=\"1200\" src=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1326\" srcset=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1.png 1200w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1-170x170.png 170w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1-470x470.png 470w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1-768x768.png 768w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva3-1-970x970.png 970w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>Esto significa que las organizaciones\nde la sociedad civil, los ciudadanos, los partidos pol\u00edticos y los medios de\ncomunicaci\u00f3n act\u00faan como los contrapesos m\u00e1s efectivos al poder estatal, ya que\nen la mayor\u00eda de los estados participan activamente en la pol\u00edtica, para\nmonitorear el actuar de los gobernantes y exigir su rendici\u00f3n de cuentas.\nAdem\u00e1s, se manifiestan en contra de las acciones del gobierno cuando no est\u00e1n\nde acuerdo con ellas. Sin\nembargo, existen retos persistentes como la intimidaci\u00f3n de activistas y los\nataques a la libertad de prensa en estados con m\u00e1s inseguridad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La efectividad de los contrapesos institucionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El resto de los indicadores del\nFactor 1 se dedican a medir la efectividad de los contrapesos institucionales. La\nexistencia de estos contrapesos est\u00e1 relacionada con la separaci\u00f3n de poderes,\nla cual est\u00e1 consagrada en el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n y es parte de la\nestructura limitante del poder para impedir su abuso y garantizar la libertad\nindividual. Esto implica la asignaci\u00f3n de determinadas competencias a distintos\n\u00f3rganos y la distribuci\u00f3n de tareas legislativas, ejecutivas y judiciales, con\nel objeto de crear dispositivos de separaci\u00f3n, de control, de colaboraci\u00f3n o de\nmutua vigilancia. (Villanueva G\u00f3mez, 2014)<\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados del \u00cdndice 2018 muestran\nque el contrapeso institucional mejor evaluado es el poder judicial. El\nsub-factor 1.2, que eval\u00faa la efectividad de este poder como contrapeso, tiene\nun promedio nacional de 0.50, mientras que los congresos locales tienen 0.41 y\nlos organismos de fiscalizaci\u00f3n y control 0.27. Los estados con mejores\nevaluaciones con respecto a la efectividad del poder judicial como contrapeso son\nZacatecas (0.62), Baja California (0.59) y Morelos (0.56). Por el contrario, las\nentidades con las puntuaciones m\u00e1s bajas son Baja California Sur (0.42),\nGuerrero (0.37) y Veracruz (0.34), las mismas que en el sub-factor 1.5.<\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados sugieren que en algunos estados el poder judicial es efectivo para ejercer un contrapeso sobre el gobierno estatal en la pr\u00e1ctica, y que las autoridades acatan las decisiones de los tribunales. Sin embargo, existen entidades con problemas como falta de independencia judicial, as\u00ed como la presencia de presiones en la toma de decisiones de los jueces y motivaciones pol\u00edticas o de beneficio personal ajenas a los casos. <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2.png\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><img decoding=\"async\" width=\"1200\" height=\"1200\" src=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1317\" srcset=\"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2.png 1200w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2-170x170.png 170w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2-470x470.png 470w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2-768x768.png 768w, https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Diapositiva2-970x970.png 970w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>En cambio, los datos muestran debilidades\nde los congresos locales en su tarea de limitar a los gobiernos estatales, en\nparte porque los pol\u00edticos de oposici\u00f3n no siempre pueden expresar sus\nopiniones sin miedo a represalias. Asimismo, los organismos de fiscalizaci\u00f3n y\ncontrol son los contrapesos con la puntuaci\u00f3n m\u00e1s baja a nivel nacional (0.27),\ndebido a la impresi\u00f3n que los ejecutivos estatales frecuentemente ignoran los\ninformes de entidades como la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y las comisiones\nde los derechos humanos estatales. <\/p>\n\n\n\n<p>Del mismo modo, los resultados\ndel sub-factor 1.4, los funcionarios p\u00fablicos son sancionados cuando incurren\nen conductas indebidas (promedio nacional 0.32), reflejan la percepci\u00f3n que los\nfuncionarios rara vez son penalizados cuando incurren en actos de corrupci\u00f3n o\nviolaciones de la ley. Tambi\u00e9n, se muestran deficiencias en el sub-factor 1.6,\nlas elecciones son libres, limpias y transparentes (promedio nacional 0.41), pues\nse percibe que los procesos electorales sufren de presiones del gobierno y el\ncrimen organizado, adem\u00e1s de la falta de eficacia de los tribunales electorales\npara resolver controversias. <\/p>\n\n\n\n<p>Estos resultados muestran que\nexisten debilidades en el sistema de contrapesos en M\u00e9xico, que inhiben la\nrendici\u00f3n de cuentas de nuestros representantes, generan oportunidades para la\ncorrupci\u00f3n y amenazan las libertades individuales. Existen estudios que reafirman\nla existencia de enclaves autoritarios en M\u00e9xico, como herencia de d\u00e9cadas de\nun r\u00e9gimen de partido \u00fanico en el pa\u00eds (Lawson, 2000). La existencia de estos\nenclaves puede debilitar el Estado de Derecho a nivel nacional. Esto debido a\nque los gobiernos subnacionales autoritarios pueden influir de forma negativa\nen las elecciones nacionales, al influir en la direcci\u00f3n del voto de sus\nhabitantes por un determinado candidato. (Benton, 2011) <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Reflexiones finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La debilidad de los contrapesos\nno es un problema exclusivo de M\u00e9xico. Aunque los puntajes del \u00cdndice de Estado\nde Derecho global y el de los estados de la Rep\u00fablica Mexicana no son\ncomparables, los datos muestran patrones interesantes. Seg\u00fan el \u00cdndice global, existe\nun preocupante retroceso en los contrapesos que limitan al poder gubernamental,\nlo que sugiere un aumento en el autoritarismo en el mundo. (World Justice\nProject, 2019, p. 18) Un ejemplo de esto es Polonia, que en la versi\u00f3n 2019 del\n\u00cdndice obtuvo una puntuaci\u00f3n de 0.58 en el Factor 1, lo que signific\u00f3 una ca\u00edda\nde 0.19 desde su puntaci\u00f3n de 0.77 en la versi\u00f3n de 2015. Por su parte, M\u00e9xico\nregistr\u00f3 una ca\u00edda de 0.04 en este aspecto, desde su puntaci\u00f3n de 0.51 en 2015\n(0.47 en 2019).<\/p>\n\n\n\n<p>El fortalecimiento del Estado de\nDerecho requiere reforzar este sistema de contrapesos, por ejemplo, al ejercer\nnuestra libertad de expresi\u00f3n al participar en manifestaciones y apoyando a la\nprensa libre e independiente. Todos formamos parte de este sistema, el cual es\nfundamental para que la ley se aplique, no s\u00f3lo a los ciudadanos sino tambi\u00e9n a\nlos gobernantes.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>El siguiente video ilustra la importancia\nde los contrapesos al poder para el fortalecimiento del Estado de Derecho. <\/p>\n\n\n\n<center><figure><iframe width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/gTHU2zr60eE\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"\"><\/iframe><\/figure><\/center>\n\n\n\n<p><strong>Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Benton, A. L. (2012). Bottom-up challenges to national democracy: Mexico&#8217;s (legal) subnational authoritarian enclaves.\u00a0<em>Comparative Politics<\/em>,\u00a0<em>44<\/em>(3), 253-271.<\/li><li>Lawson, C. (2000). Mexico&#8217;s unfinished transition: democratization and authoritarian enclaves in Mexico.\u00a0<em>Mexican Studies\/Estudios Mexicanos<\/em>,\u00a0<em>16<\/em>(2), 267-287.<\/li><li>Rubio, Luis (2016). <em>El problema del poder. M\u00e9xico requiere un nuevo sistema de gobierno.<\/em> Woodrow Wilson International Center for Scholars.<\/li><li>S\u00e1nchez, E. A. (2016). <em>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada.<\/em> Oxford University Press.<\/li><li>Villanueva G\u00f3mez, L. E. (2014). <em>La divisi\u00f3n de poderes: teor\u00eda y realidad.\u00a0C\u00e1tedra nacional de derecho Jorge Carpizo. Reflexiones constitucionales.<\/em> Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas<\/li><li>World Justice Project (2018). <em>\u00cdndice de Estado de Derecho en M\u00e9xico 2018.<\/em> disponible en: <a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.org\/our-work\/research-and-data\/rule-law-mexico\"><strong>https:\/\/worldjusticeproject.org\/our-work\/research-and-data\/rule-law-mexico<\/strong><\/a><strong> <\/strong><\/li><li>World Justice Project (2019), <em>Rule of Law Index 2019 Insights<\/em>, disponible en: <a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-Insights-2019-Single%20Page%20View.pdf\"><strong>https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-Insights-2019-Single%20Page%20View.pdf<\/strong><\/a><strong> <\/strong><\/li><\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La sociedad civil y la prensa son los contrapesos m\u00e1s efectivos a nivel nacional Entre los contrapesos institucionales, el poder judicial es el mejor evaluado a nivel nacional Los contrapesos, o l\u00edmites al ejercicio del poder gubernamental, son necesarios para fortalecer el Estado de Derecho. 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