{"id":1657,"date":"2020-05-04T13:25:57","date_gmt":"2020-05-04T18:25:57","guid":{"rendered":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/?p=1657"},"modified":"2022-10-11T12:18:01","modified_gmt":"2022-10-11T17:18:01","slug":"contrapesos-2019-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/en\/contrapesos-2019-2020\/","title":{"rendered":"El fortalecimiento de los contrapesos a nivel estatal en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\t\t
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Las situaciones cotidianas de corrupci\u00f3n, impunidad e inseguridad manifiestan los desaf\u00edos persistentes para el Estado de Derecho en M\u00e9xico. Aun as\u00ed, existen indicadores que nos muestran que existe un camino para el fortalecimiento institucional en el pa\u00eds. En espec\u00edfico, los resultados del \u00cdndice de Estado de Derecho en M\u00e9xico 2019-2020<\/em> muestran que, en la mayor\u00eda de los estados, los contrapesos a los poderes ejecutivos estatales mejoraron sus evaluaciones, con respecto a la versi\u00f3n anterior de este ejercicio.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\"26 estados mejoraron su puntuaci\u00f3n, nueve de estos con cambios estad\u00edsticamente significativos.\"\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El \u00cdndice presenta puntajes para 42 indicadores de desempe\u00f1o, agrupados en ocho factores, los cuales fueron calculados a partir de los resultados de una encuesta a 25,600 personas, de encuestas a m\u00e1s de 2,600 expertos en todo el pa\u00eds y de datos fiables de fuentes terciarias.[1]<\/span><\/a> De las ocho dimensiones del Estado de Derecho que son incluidas en el \u00cdndice, la que mide si los contrapesos limitan el accionar de las autoridades del poder ejecutivo estatal en la pr\u00e1ctica, fue la que mostr\u00f3 mayores avances en la mayor\u00eda de los estados del pa\u00eds, ya que 26 estados mejoraron su puntuaci\u00f3n, nueve de estos con cambios estad\u00edsticamente significativos. Las entidades con puntajes m\u00e1s altos en este aspecto son Nuevo Le\u00f3n (0.50, en una escala de 0 a 1, donde 1 indica la m\u00e1xima adhesi\u00f3n al Estado de Derecho), Baja California (0.48) y Colima (0.47).<\/p>

Los contrapesos, o l\u00edmites al ejercicio del poder gubernamental, son esenciales para fortalecer el Estado de Derecho, ya que previenen el abuso del poder, y sancionan a nuestros gobernantes cuando quebrantan la ley. Tambi\u00e9n, fomentan la rendici\u00f3n de cuentas de nuestros representantes, es decir, que cumplan con la obligaci\u00f3n de dar informaci\u00f3n sobre sus decisiones y las justifiquen p\u00fablicamente. Esta supervisi\u00f3n favorece la eficiencia de los servicios p\u00fablicos e incrementa la confianza en el gobierno, adem\u00e1s que promueve la atenci\u00f3n de las necesidades de los ciudadanos.<\/p>

Estos contrapesos pueden ser visibles de diversas maneras, como las investigaciones period\u00edsticas que revelan casos de corrupci\u00f3n, las sanciones impuestas por un juez a un gobernador cuando no respeta la constituci\u00f3n o las manifestaciones ciudadanas, por ejemplo.<\/p>

La sociedad civil y la prensa, los contrapesos mejor evaluados en el pa\u00eds<\/strong><\/h5>

La dimensi\u00f3n que mide la efectividad de los contrapesos se divide en seis indicadores o sub-factores, que miden las perspectivas de los ciudadanos acerca de la efectividad de diversos tipos de contrapesos: los institucionales, como los poderes legislativo y judicial, o los organismos de fiscalizaci\u00f3n y control; y los no gubernamentales, como las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>

Al igual que en la edici\u00f3n de 2018 del \u00cdndice, los resultados de la edici\u00f3n 2019-2020 muestran que los contrapesos mejor evaluados en el pa\u00eds son los no gubernamentales. El sub-factor 1.5, dedicado a este tipo de contrapesos, tiene mejores puntuaciones que los otros cinco indicadores que conforman a este factor en la mayor\u00eda de los estados. Las entidades con mejores evaluaciones en este aspecto son Yucat\u00e1n (0.63), Nuevo Le\u00f3n (0.62) y Colima (0.61). Los tres estados tienen puntajes altos en los contrapesos evaluados en este factor: los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil, los partidos pol\u00edticos y los medios de informaci\u00f3n, estos \u00faltimos con las mejores evaluaciones de todos.<\/p>

Esto significa que, a pesar de los retos persistentes en el pa\u00eds como la intimidaci\u00f3n de activistas y los ataques a la libertad de prensa en estados con m\u00e1s inseguridad, estos contrapesos participan activamente en la pol\u00edtica, adem\u00e1s que se manifiestan en contra de las acciones del gobierno cuando no est\u00e1n de acuerdo con ellas.<\/p>

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Por otro lado, los contrapesos institucionales est\u00e1n relacionados con la separaci\u00f3n de poderes, la cual est\u00e1 consagrada en el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n y es parte de la estructura limitante del poder para impedir su abuso y garantizar la libertad individual. Esto implica la asignaci\u00f3n de determinadas competencias a distintos \u00f3rganos y la distribuci\u00f3n de tareas legislativas, ejecutivas y judiciales, con el objeto de crear dispositivos de separaci\u00f3n, de control, de colaboraci\u00f3n o de mutua vigilancia. (Villanueva G\u00f3mez, 2014)<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\"El contrapeso institucional mejor evaluado es el poder judicial.\"\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Al igual que en la edici\u00f3n anterior del \u00cdndice, el contrapeso institucional mejor evaluado es el poder judicial, ya que el sub-factor 1.2, que eval\u00faa la efectividad de este poder como contrapeso, tiene puntuaciones m\u00e1s altas que el resto de los contrapesos institucionales en la mayor\u00eda de los estados. Los estados con mejores evaluaciones en este sub-factor, son Zacatecas (0.60), Sinaloa (0.56) y Guanajuato (0.56), gracias a que los expertos que respondieron los cuestionarios del World Justice Project consideraron que es m\u00e1s probable que los jueces de la entidad decidan los casos de forma independiente y sin ceder a presiones indebidas, que en otros estados del pa\u00eds.<\/span><\/p>

El fortalecimiento de los contrapesos en el pa\u00eds<\/h5>

Como se hab\u00eda mencionado anteriormente, uno de los cambios m\u00e1s positivos en la edici\u00f3n m\u00e1s reciente del \u00cdndice fue que el indicador que mide la efectividad de los contrapesos aument\u00f3 en 26 estados del pa\u00eds (nueve de ellos estad\u00edsticamente significativos).<\/p>

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La mejora en las evaluaciones de este aspecto del Estado de Derecho fue ocasionado principalmente por incrementos en los puntajes en los indicadores que eval\u00faan la efectividad de los congresos locales como contrapesos (sub-factor 1.1) y la libertad y transparencia en los procesos electorales (sub-factor 1.6).<\/p>

La alternancia en los congresos locales<\/h5>

El sub-factor 1.1, que mide la capacidad del poder legislativo local para ejercer contrapesos efectivos y supervisar la actuaci\u00f3n del gobierno estatal en la pr\u00e1ctica y si los legisladores de los partidos pol\u00edticos de oposici\u00f3n pueden expresar sus opiniones en contra de las pol\u00edticas del gobierno sin temor a represalias, subi\u00f3 su puntaje en 18 estados del pa\u00eds. Este cambio se dio gracias a la mejora de las percepciones de los expertos acerca de la efectividad del congreso como contrapeso al gobernador del estado y de si los partidos de oposici\u00f3n pueden expresar sus opiniones en contra de las pol\u00edticas del gobierno sin temor a represalias.<\/p>

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La mejora en este indicador se concentr\u00f3 en los estados que tuvieron transiciones en el partido en el poder de los congresos locales desde la \u00faltima versi\u00f3n del \u00cdndice. Es decir, en los once estados en donde el congreso pas\u00f3 a un partido de oposici\u00f3n al gobernador (desde el partido del gobernador), el sub-factor 1.1 mejor\u00f3 un promedio de +0.08. Por otro lado, en los quince estados donde los congresos se mantuvieron con el mismo partido mayoritario que el del gobernador, el cambio promedio fue de +0.01.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\"Durante el proceso democr\u00e1tico, se fortalecen los mecanismos para fomentar la rendici\u00f3n de cuentas de nuestros representantes.\"\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Asimismo, en los estados donde un partido de oposici\u00f3n al gobernador se mantuvo con el control del Congreso, el cambio promedio fue de -0.01. Finalmente, en las dos entidades donde hab\u00eda un congreso con control de la oposici\u00f3n y pas\u00f3 al partido del gobernador, se registr\u00f3 un descenso promedio de -0.04. Esto muestra que, durante el proceso democr\u00e1tico, se fortalecen los mecanismos para fomentar la rendici\u00f3n de cuentas de nuestros representantes.<\/p>

Los procesos electorales como contrapeso<\/h5>

Finalmente, tambi\u00e9n se mostraron mejoras en las percepciones sobre la transparencia y libertad de los procesos electorales a lo largo del pa\u00eds. Un Estado de Derecho fuerte es crucial para asegurar el cumplimiento de los derechos pol\u00edticos como el voto. Tambi\u00e9n ayuda a proteger el desempe\u00f1o efectivo de las diversas agencias electorales de posibles obstrucciones e intimidaci\u00f3n por parte de actores estatales. (Tommasoli, 2012)<\/p>

El sub-factor 1.6, que mide la integridad del proceso electoral, incluyendo el acceso al voto, la ausencia de intimidaci\u00f3n y el escrutinio p\u00fablico de los resultados electorales, subi\u00f3 en 24 entidades del pa\u00eds. Este cambio fue impulsado por una mejora de las opiniones de los expertos acerca de si las elecciones se llevan a cabo sin intervenci\u00f3n del gobierno; si el Instituto Electoral del estado garantiza que los procesos electorales sean libres, confiables y transparentes; y si el Tribunal Electoral del estado es eficaz al resolver controversias que surgen de los procesos electorales.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\"Que la ley se aplique, no solo a los ciudadanos sino tambi\u00e9n a los gobernantes.\"\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Estos resultados a nivel estatal coinciden con indicadores a nivel nacional, que indican un aumento en la confianza en los procesos electorales, tras a la elecci\u00f3n federal de 2018. (Moreno, 2018) Esta elecci\u00f3n fue notoria en su transparencia, ya que fue vigilada por m\u00e1s de un mill\u00f3n de representantes de todos los partidos pol\u00edticos, representantes de candidaturas independientes, m\u00e1s de 32,000 observadores nacionales y 907 observadores internacionales. (Zovatto y Lara, 2018) Esto reafirma el continuo desarrollo de las instituciones encargadas de la organizaci\u00f3n de las elecciones en M\u00e9xico, y la importancia de los procesos electorales para fomentar la rendici\u00f3n de cuentas de nuestros representantes.<\/p>

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El fortalecimiento del Estado de Derecho en M\u00e9xico requiere que continuemos con el desarrollo de este sistema de contrapesos, del cual todos formamos parte. Por ejemplo, al ejercer nuestra libertad de expresi\u00f3n al participar en manifestaciones, apoyando a la prensa libre e independiente o ejerciendo nuestro derecho al voto. Este sistema es fundamental para que la ley se aplique, no solo a los ciudadanos sino tambi\u00e9n a los gobernantes.<\/p>

Referencias<\/span><\/p>