{"id":1887,"date":"2020-07-17T15:50:37","date_gmt":"2020-07-17T20:50:37","guid":{"rendered":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/?p=1887"},"modified":"2022-10-11T11:58:11","modified_gmt":"2022-10-11T16:58:11","slug":"como-surgio-la-enpol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/en\/como-surgio-la-enpol\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo surgi\u00f3 la ENPOL?"},"content":{"rendered":"\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\u00bfQu\u00e9 es la ENPOL?<\/h5>

\u00a0<\/p>

El INEGI<\/strong> realiz\u00f3 en 2016 la Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de su Libertad (ENPOL)<\/strong><\/a><\/span>. El objetivo fue generar informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre la experiencia del procedimiento penal e internamiento de la poblaci\u00f3n privada de la libertad de 18 a\u00f1os y m\u00e1s, as\u00ed como sus caracter\u00edsticas sociodemogr\u00e1ficas y socioecon\u00f3micas, antecedentes jur\u00eddico-penales y sus expectativas de salida.<\/p>

En otras palabras, la ENPOL<\/strong> recopila una diversidad de datos sobre la experiencia de las personas privadas de la libertad, durante todo el proceso penal: desde la detenci\u00f3n, hasta la vida en el centro penitenciario.<\/p>

ENPOL 2016<\/strong> tiene una muestra de 64 mil 150 personas privadas de la libertad de una poblaci\u00f3n total de 214 mil 730 individuos que, de acuerdo con la Comisi\u00f3n Nacional de Seguridad<\/strong>[1]<\/sup><\/a>, se encuentran en centros penitenciarios del pa\u00eds. Adem\u00e1s, tiene un esquema probabil\u00edstico y estratificado. Esto quiere decir, por un lado, que todas las personas que forman la poblaci\u00f3n encuestada tuvieron la misma probabilidad de ser elegidas para responder el cuestionario, lo que reduce sesgos. Por el otro, el muestreo estratificado permiti\u00f3 obtener informaci\u00f3n representativa de los subgrupos o estratos que componen a la poblaci\u00f3n encuestada, en este caso, de las 32 entidades federativas.<\/p>

\u00a0<\/h5>
\u00bfPara qu\u00e9 ha sido importante para WJP?<\/h5>

\u00a0<\/p>

ENPOL 2016<\/strong> es representativa a nivel nacional y por entidad, lo que ha permitido que World Justice Project <\/strong>(WJP) realice diversos an\u00e1lisis. ENPOL<\/strong> recopila una diversidad de datos sobre la experiencia de las personas privadas de libertad durante todo el proceso penal desde la detenci\u00f3n hasta la vida en el centro penitenciario. EN WJP<\/strong> hemos realizado diversos an\u00e1lisis que intentan capturar diferentes perspectivas y los cuales se han traducido en reportes, publicaciones, videos, tableros din\u00e1micos, etc.<\/p>

Diagn\u00f3stico sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal<\/u><\/strong><\/p>

A partir de la reforma constitucional publicada el 18 de junio de 2008, M\u00e9xico incluy\u00f3 en su sistema jur\u00eddico un Nuevo Sistema de Justicia Penal<\/strong> (NSJP). Esto represent\u00f3 una gran oportunidad para mejorar la impartici\u00f3n de justicia penal en nuestro pa\u00eds, a trav\u00e9s de un procedimiento acusatorio y oral, m\u00e1s transparente, din\u00e1mico y garantista.\u00a0<\/p>

A partir de datos provenientes de ENPOL<\/strong> hemos producido distintos an\u00e1lisis que permiten ver los avances o retos que enfrenta el NSJP<\/strong> en la actualidad tanto a nivel federal como local.<\/p>

En el reporte de \u201cLa nueva justicia penal en M\u00e9xico: Avances palpables y retos persistentes\u201d<\/span><\/a><\/strong>, el World Justice Project<\/strong>\u00a0 y Abogados con C\u00e1mara, A.C<\/strong>. realizaron un an\u00e1lisis estad\u00edstico que explica que, como resultado de la implementaci\u00f3n del NSJP<\/strong>, las sentencias son m\u00e1s claras, los jueces est\u00e1n presentes y ponen atenci\u00f3n en las audiencias, y las audiencias son grabadas en audio y\/o video. Adem\u00e1s, los procesos judiciales son m\u00e1s r\u00e1pidos.<\/p>

De la misma forma, la serie de publicaciones \u201cDato para Llevar\u201d sobre la Nueva Justicia Penal en M\u00e9xico<\/a><\/span><\/strong> pone la mirada en los indicadores que mejor dan cuenta de esta transformaci\u00f3n gradual. Adem\u00e1s, muestra los retos que persisten en el sistema dadas las reformas pendientes en otros eslabones del sistema de justicia: polic\u00edas y fiscal\u00edas.<\/p>

En <\/em>\u201cMemoria estad\u00edstica de la transici\u00f3n entre dos M\u00e9xicos: Logros y retos del Nuevo Sistema de Justicia Penal\u201d<\/span><\/strong><\/a>,<\/a><\/em>\u00a0el equipo del World Justice Project<\/strong> busca contribuir a la mayor comprensi\u00f3n \u2015mediante estad\u00edstica descriptiva\u2015 de algunos de los efectos del Nuevo Sistema de Justicia Penal<\/strong>, desde la experiencia de las personas privadas de la libertad. Esta colecci\u00f3n est\u00e1 compuesta de 32 tomos: uno que re\u00fane los hallazgos a nivel nacional y 31 para cada entidad federativa, con excepci\u00f3n de Tamaulipas. Cada uno de los documentos cuenta con informaci\u00f3n relacionada con las etapas de detenci\u00f3n, estancia en el Ministerio P\u00fablico y el proceso judicial, dividida en 27 subtemas.<\/p>

Asimismo, el tablero din\u00e1mico \u201cI<\/strong>mpactos de la Reforma de Justicia Penal<\/strong><\/span>\u201d<\/span> <\/strong><\/a>permite analizar los datos de impacto del NSJP<\/strong> utilizando los microdatos de la\u00a0ENPOL<\/strong> y las fechas de implementaci\u00f3n de la reforma a nivel municipal. La visualizaci\u00f3n permite ver de 5 maneras diferentes la informaci\u00f3n de manera que sea m\u00e1s f\u00e1cil compararla entre estados y el nivel nacional; cambios antes y despu\u00e9s; y avances en el tiempo por grupos de implementaci\u00f3n. Estos grupos de implementaci\u00f3n se dividen en dos. El primero es el grupo de primeros implementadores, aquellos que iniciaron la implementaci\u00f3n del Sistema Acusatorio Penal<\/strong> antes de 2012, el resto de los estados lo hicieron despu\u00e9s, varios de ellos acabando pocos meses antes de que se cumpliera el plazo l\u00edmite de junio de 2016.<\/p>

El informe \u201cCu\u00e1nta Tortura: Prevalencia de violencia ilegal en el proceso penal mexicano<\/strong>.<\/strong> 2006-<\/strong>2016.\u201d<\/strong> <\/span><\/a>analiza evidencia cuantitativa sobre los casos de miles de personas que son v\u00edctimas de tortura o maltrato<\/strong> en M\u00e9xico, al ser acusadas y procesadas en los sistemas de justicia penales (estatales y federal) y que la ENPOL<\/strong> permite cuantificar. Asimismo, muestra evidencia cualitativa sistematizada de entrevistas a profundidad con distintos actores procesales. El objetivo de este an\u00e1lisis es ilustrar, a partir de datos cuantitativos, la extensi\u00f3n de la prevalencia de tortura o maltrato en las distintas etapas del proceso de arresto o detenci\u00f3n, investigaci\u00f3n penal, acusaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de sanciones. La investigaci\u00f3n cualitativa aporta elementos anal\u00edticos adicionales para confrontar las hip\u00f3tesis de esta investigaci\u00f3n.<\/p>

Adem\u00e1s de estos dos temas torales -los efectos del NSJP<\/strong> y la medici\u00f3n de tortura, en WJP<\/strong> hemos producido recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica, as\u00ed como material audiovisual que refleja los hallazgos encontrados a partir del an\u00e1lisis met\u00f3dico y cuantitativo de la ENPOL.<\/p>

\u00a0<\/h5>
\u00bfC\u00f3mo surge la ENPOL?\u00a0<\/h5>

\u00a0<\/p>

En el marco del trabajo legislativo que deriv\u00f3 en la Ley Nacional de Ejecuci\u00f3n Penal<\/strong> de 2016, organizaciones de la sociedad civil \u2013 inspiradas por el trabajo que a\u00f1os antes hab\u00eda iniciado el Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE) respecto de levantar encuestas a poblaci\u00f3n privada de la libertad\u2013, presentaron una iniciativa para regular, desde esa Ley, una obligaci\u00f3n a cargo del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI<\/strong>) de generar informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre la experiencia del procedimiento penal e internamiento de la poblaci\u00f3n privada de la libertad de 18 a\u00f1os y m\u00e1s, as\u00ed como sus caracter\u00edsticas sociodemogr\u00e1ficas y socioecon\u00f3micas, antecedentes jur\u00eddico-penales y sus expectativas de salida.<\/p>

En espec\u00edfico, el art\u00edculo 29 de la Ley Nacional de Ejecuci\u00f3n Penal<\/strong> establece que:<\/p>

\u201c\u2026la Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de su Libertad<\/strong> tendr\u00e1 como finalidad generar informaci\u00f3n estad\u00edstica que permita conocer las condiciones de procesamiento de internamiento de las Personas privadas de su libertad, su perfil demogr\u00e1fico y socioecon\u00f3mico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras caracter\u00edsticas. Dicha encuesta se levantar\u00e1 de manera peri\u00f3dica y conforme a criterios estad\u00edsticos y t\u00e9cnicos, ser\u00e1 de tipo probabil\u00edstica, incluir\u00e1 a poblaci\u00f3n privada de la libertad tanto del fuero com\u00fan como federal y ser\u00e1 representativa a nivel nacional y estatal. El Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda<\/strong> realizar\u00e1 dicha encuesta conforme a su presupuesto. As\u00ed mismo, los centros penitenciarios<\/strong> seleccionados en la muestra determinada para la encuesta deber\u00e1n brindar todas las facilidades al Instituto para realizar entrevistas directas a la poblaci\u00f3n privada de la libertad\u201c.<\/em><\/span><\/p>

Para cumplir con ese mandato, el Congreso otorg\u00f3 al INEGI<\/strong> para su ejercicio fiscal 2016, los recursos destinados a la realizaci\u00f3n de la encuesta. Como resultado, para el levantamiento de la ENPOL<\/strong>, se encuest\u00f3 a personas privadas de la libertad de 338 centros penitenciarios de los \u00e1mbitos federal, estatal y municipal en las 32 entidades federativas, con lo que se cubri\u00f3 la totalidad de los centros habitados en el pa\u00eds.<\/p>

[1]<\/sup><\/a><\/span> \u00a0Cifra correspondiente a septiembre de 2016.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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