{"id":2529,"date":"2022-03-08T01:31:39","date_gmt":"2022-03-08T07:31:39","guid":{"rendered":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/?p=2529"},"modified":"2022-10-23T20:22:50","modified_gmt":"2022-10-24T01:22:50","slug":"nivelando-asimetrias-de-genero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/worldjusticeproject.mx\/en\/nivelando-asimetrias-de-genero\/","title":{"rendered":"Nivelando asimetr\u00edas de g\u00e9nero"},"content":{"rendered":"\t\t
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La justicia alternativa como mecanismo para el acceso a la justicia de las mujeres<\/em><\/h3>

\u00a0<\/p>

Por: Ver\u00f3nica Jaso, Investigadora del World Justice Project<\/span><\/strong><\/p>

El acceso a la justicia es el derecho que tienen todas las personas de utilizar cualquier mecanismo legal para hacer valer sus derechos, de manera efectiva, expedita y frente a una persona juzgadora imparcial. Diversos estudios, incluyendo datos generados por World Justice Proyect<\/span> (WJP)<\/span>, muestran que las mujeres tienen un menor acceso a la justicia que los hombres por la falta de libertad econ\u00f3mica y social para acudir a las instituciones y por la discriminaci\u00f3n y prevalencia de estereotipos que viven tanto v\u00edctimas como ofensoras dentro de los procesos jurisdiccionales (<\/span><\/a><\/span>WJP, 2021, a<\/span><\/span>)<\/span><\/span><\/p>

La justicia alternativa<\/span> (JA)<\/span><\/span><\/strong> es un mecanismo que permite a las partes resolver conflictos en materia civil, mercantil, familiar, penal e ind\u00edgena.<\/span><\/strong> Los procesos alternativos, se caracterizan por un di\u00e1logo entre las partes involucradas en un conflicto que es facilitado por un tercero. La soluci\u00f3n <\/span>no deriva de un juez sino es <\/span>acordada por las partes <\/span>y <\/span>se plasma en un acuerdo que <\/span>en algunos estados tiene el<\/span> efecto de cosa juzgada y, en caso de incumplimiento, se lleva el proceso bajo la justicia \u201ctradicional\u201d (<\/span><\/a><\/span>WJP, 2021,<\/span> b<\/span>; LNMASC, 2020<\/span>).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Las bondades de<\/span> la justicia alternativa y sobre todo de<\/span> los procesos restaurativos<\/span> es que<\/span> tienen efectos diferenciados en las mujeres por la metodolog\u00eda que emplean al nivelar asimetr\u00edas, por ser un proceso que da voz a las partes y propone soluciones flexibles y por ser m\u00e1s accesible que un proceso jurisdiccional.<\/span><\/span><\/strong>(<\/span><\/a><\/span>WJP, 2021, b)<\/span>.<\/span><\/a><\/span> Cabe mencionar que la JA no es aplicable a todos los casos, ni es ideal para todas las personas. De igual forma, de no ser aplicada de forma correcta incluso podr\u00eda perjudicar a las mujeres dentro del proceso. No obstante, de ser llevado a cabo con personal capacitado en perspectiva de g\u00e9nero y empleando metodolog\u00edas como la justicia restaurativa<\/span> -distinta a la alternativa-, tiene <\/span>m\u00faltiples<\/span> beneficios para <\/span>la <\/span>resoluci\u00f3n de conflictos en la sociedad y a\u00fan m\u00e1s para las mujeres.<\/span><\/p>

En el presente texto se hablar\u00e1 de forma breve sobre la JA y los mecanismos para llevar a cabo esta herramienta. A continuaci\u00f3n, se expondr\u00e1n algunos datos sobre el acceso a las mujeres a la justicia y cuatro formas en los que la metodolog\u00eda del procedimiento de la JA, de ser aplicada de forma ideal, tiene beneficios diferenciados para las mujeres que lo utilicen. Por \u00faltimo, se expondr\u00e1n las limitantes y riesgos que tiene la JA para las mujeres de no ser aplicada de forma correcta.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\u00bfQu\u00e9 es la justicia alternativa?<\/span><\/h2>

La JA\u00a0es una herramienta para la resoluci\u00f3n de conflictos que est\u00e1 regulada como proceso y forma parte del sistema de justicia mexicano.<\/span><\/strong> Su prop\u00f3sito es lograr un acuerdo entre las partes involucradas en un conflicto a trav\u00e9s del di\u00e1logo, evitando el escalamiento del conflicto y propiciando una v\u00eda \u201calterna\u201d a un juicio. La JA <\/span>implica<\/span> una estructura procesal distinta a la jurisdiccional para solucionar controversias entre particulares y se materializa a trav\u00e9s de los Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias (MASC)<\/span> (LNMASC, 2020)<\/span>.<\/span><\/p>

Para lograr un acuerdo <\/span>entre las partes <\/span>se utilizan los MASC entre los que se encuentran regulados: la mediaci\u00f3n<\/span>, la<\/span>negociaci\u00f3n, la conciliaci\u00f3n, el arbitraje y las juntas restaurativas<\/span> y los c\u00edrculos<\/span> (<\/span>LNMASC, 2020; CNPP, 2014<\/span>). Los MASC pueden ser utilizados en conflictos civiles, mercantiles, familiares, penales (incluyendo<\/span> la materia<\/span> adolescente) e ind\u00edgenas. El tipo o tipos de mecanismos aplicables a cada materia var\u00edan. Por ejemplo, en materia penal est\u00e1n regulados los mecanismos de mediaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n y, a nivel local algunos estados regulan <\/span>los c\u00edrculos<\/span> para materia adolescente (<\/span><\/span>WJP, 2021,<\/span> b<\/a><\/span>;<\/span> LNMASC, 2020; LNSIJPA, 2020; CNPP, 2014<\/span>).<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Si bien los criterios m\u00ednimos para poder llevar a cabo un MASC var\u00edan entre materias y localidades, <\/span>los principios son los mismos: la voluntariedad de las partes y la equidad, la imparcialidad y la confidencialidad en el proceso. E<\/span><\/strong><\/span>s necesario que las partes acudan de forma voluntaria al proceso, que no haya existido un conflicto que involucre violencia entre ellas y que no existan asimetr\u00edas irreparables o que impidan llevar a cabo el proceso; es decir, las partes deben de estar en una condici\u00f3n de igualdad para que el proceso de di\u00e1logo y soluci\u00f3n sean justos<\/span><\/strong>.<\/span><\/strong> Adem\u00e1s, las cuestiones tratadas dentro del proceso elegido como medio alterno no pueden ser utilizadas en perjuicio de las partes en caso de no llegar a un acuerdo (LNMASC, 2020;<\/span> WJP, 2021, b<\/span><\/a><\/span>)<\/span>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\u201cLo que ustedes aqu\u00ed expresen es para uso de esta sala\u201d 1<\/sup><\/span><\/em><\/span><\/strong><\/p>

-Angie Flores, Facilitadora CEJAH- Tribunal Superior de Justicia de Hidalgo<\/span><\/em><\/span><\/strong><\/p>

\u00a0<\/span><\/em><\/span><\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La JA <\/span>en materia penal <\/span><\/span><\/strong>es eficaz y eficiente,<\/span><\/strong> ya que solo hay un rezago del 12% de los casos que se resuelven a trav\u00e9s de esta v\u00eda, en comparaci\u00f3n con el 72% de los casos pendientes en los tribunales. Adem\u00e1s, los asuntos de JA son un 91% m\u00e1s baratos que los de resueltos por la justicia tradicional (<\/span>WJP, 2021, b<\/a><\/span>).<\/span><\/p>

El acceso a la justicia de las mujeres en M\u00e9xico<\/span><\/h2>

Las mujeres, tanto v\u00edctimas como personas ofensoras se enfrentan <\/span>a <\/span>un sistema que juzga con prejuicios y estereotipos de g\u00e9nero sin tomar en cuenta las vulnerabilidades que existen por el hecho se ser mujer y as\u00ed como su intersecci\u00f3n con otras variables. <\/span>Por ejemplo, 52.2%de las juezas entrevistadas consideran que la perspectiva de g\u00e9nero no se aplica debido a la prevalencia de estereotipos (<\/span>WJP, 2022<\/span><\/a><\/span>)<\/span>. Por otra parte, h<\/span>ay delitos y conflictos a los que las mujeres se enfrentan en proporciones distintas que los hombres<\/span>,<\/span> como lo es la violencia de pareja y familiar, <\/span>el <\/span>acoso u hostigamiento sexual, as\u00ed como problemas con pensiones y custodias. Todo<\/span> lo anterior<\/span>, con altas tasas de impunidad, revicitimizaci\u00f3n y normalizaci\u00f3n de asimetr\u00edas por g\u00e9nero (Pecova, 2019; CIDH, 2008<\/span>; Rosales, C., 2021<\/span>).<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>A partir de una <\/span>encuesta realizada en 2020 y 2021 por WJP a la ciudadan\u00eda y personal experto en justicia se cre\u00f3 el indicador de \u201cAusencia de discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero\u201d. Este indicador se compone de preguntas acerca de la desventaja que enfrentan las mujeres en juzgados civiles, laborales o al ser detenidas<\/span>, entre otras variables<\/span>. Los resultados muestran que 45% de las y los entrevistados a nivel nacional consideran que existe ausencia de discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero hacia las mujeres por instituciones de justicia en M\u00e9xico. Aunque el indicador mejor\u00f3 ligeramente entre 2018 y 2019-2020, se qued\u00f3 estancado<\/span> en los \u00faltimos a\u00f1os<\/span> (<\/span>WJP, 2021, a<\/span>).<\/a><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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De<\/span> manera similar, WJP elabor\u00f3 un indicador para conocer si el principio de igualdad en el proceso penal y de ausencia de discriminaci\u00f3n se garantizan efectivamente. Una de las preguntas que lo componen podr\u00eda contextualizar que el respeto al principio de igualdad en el proceso penal ha deca<\/span>\u00ed<\/span>do para las mujeres<\/span>.<\/span> A la pregunta: \u201c\u00bfqu\u00e9 tan probable es que el detenido se vea en desventaja durante el proceso penal si: es mujer?<\/span>\u201d<\/span> el 33% de las y los respondientes a nivel nacional consider\u00f3 que una mujer se ver\u00eda en desventaja <\/span>bajo este supuesto<\/span>. <\/span>Este <\/span>porcentaje var\u00eda a nivel estatal en M\u00e9xico siendo Baja california el estado con un mayor porcentaje de respondientes que identifica esta desventaja <\/span>en<\/span> mujeres frente al proceso penal<\/span> (47%)<\/span> y Tlaxcala el que menos con 26%.<\/span><\/p>

En cuanto a la pregunta: \u00bfQu\u00e9 tan probable es que una persona se vea en desventaja durante un proceso ante un juzgado civil, familiar, mercantil o administrativo si la persona: es mujer? <\/span>preguntado a<\/span> personal experto en materia de justicia el 49% las y los respondientes (tomado como el promedio nacional) contestaron que probable o muy probable que est<\/span>\u00e9n en desventaja. <\/span>B<\/span>aja <\/span>California obtuvo el promedio m\u00e1s alto con 63% y Tlaxcala el m\u00e1s bajo con el 26% (ver Tabla 2).<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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La ausencia de la perspectiva de g\u00e9nero en audiencias y sentencias persiste<\/span> en M\u00e9xico<\/span>. Del mismo modo, persiste la falta de inmediatez de los asuntos, la ausencia de personal capacitado y sensibilizado en temas de g\u00e9nero y la <\/span>falta<\/span> de mecanismos y aplicaci\u00f3n que garanticen un piso igualitario al impartir justicia para las mujeres (Pecova en Impunidad Cero, 2019; <\/span>WJP, 2022<\/span><\/a><\/span>).<\/span><\/p>

Una encuesta realizada en 2022 por WJP a juezas y magistradas integrantes de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Juzgadoras en M\u00e9xico, revel\u00f3 que solo una de cada cuatro juezas y magistradas encuestadas consider\u00f3 que hoy en d\u00eda las personas juzgadoras aplican la perspectiva de g\u00e9nero de manera adecuada<\/span><\/strong>. De forma paralela, el 64.5% de las encuestadas consider\u00f3 que es muy probable o probable que las y los jueces identifiquen que una mujer involucrada en el caso est\u00e1 en riesgo. No obstante, solo 57% respondi\u00f3 que dictar\u00eda \u00f3rdenes de protecci\u00f3n, 37.6% indagar\u00edan m\u00e1s sobre el caso y 33.3% dar\u00edan vista al ministerio p\u00fablico y 16.1% a su defensor (<\/span>WJP, 2022<\/span><\/a><\/span>).<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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En materia penal, las mujeres suelen acercarse a las instituciones de justicia tradicional, por razones diferentes a los hombres, seg\u00fan cifras recientes de la <\/span>Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (<\/span>ENVIPE<\/span>, 2021)<\/span>. Estas diferencias radican en su mayor\u00eda con la naturaleza del tipo de delitos, con la informaci\u00f3n y con los recursos que cuentan. De los delitos no denunciados en 2020, 51% fueron de v\u00edctimas mujeres y 41% de hombres. Ambos cuentan con porcentajes similares sobre considerar que es una p\u00e9rdida de tiempo o desconfianza en la autoridad. Sin embargo, el 61% de las mujeres <\/span>contestaron <\/span>no haber denunciado por no tener pruebas suficientes y 67% por miedo al agresor, en comparaci\u00f3n con 39% y 33% de los hombres, respectivamente en los mismos rubros.<\/span><\/p>

Existen m\u00faltiples estudios y reportes que describen que las mujeres que acceden a las instituciones de justicia para denunciar violencia, experimentan distintas pr\u00e1cticas discriminatorias. Por ejemplo, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos se\u00f1al\u00f3 la necesidad de simplificar los procedimientos judiciales para que, con ello, se reduzcan los tiempos procesales y no se afecten derechos y garant\u00edas de debido proceso de las mujeres (CIDH, 2008, p. 30).<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

\u00bfC\u00f3mo puede ayudar la justicia alternativa a las mujeres?<\/span><\/strong><\/h2>

La JA tiene un gran potencial de resoluci\u00f3n de conflictos para todas las personas, pero en especial para las mujeres<\/span>. L<\/span>a metodolog\u00eda que se emplea en el proceso <\/span>sirve <\/span>para nivelar asimetr\u00edas, <\/span>es<\/span> un procedimiento que da voz a las partes y propone soluciones flexibles y <\/span>es<\/span> m\u00e1s accesible que un proceso jurisdiccional.<\/span><\/span><\/strong><\/p>

\u00a0<\/span>La JA tiene un gran potencial para la resoluci\u00f3n de conflictos complejos, como los que enfrentan las poblaciones vulnerables, es decir, las que cuentan con una o m\u00e1s asimetr\u00edas por condici\u00f3n de vulnerabilidad, como puede ser el g\u00e9nero o la pertenencia a una poblaci\u00f3n ind\u00edgena. Los procesos de mediaci\u00f3n propician un espacio de desescalamiento de conflictos y de soluciones flexibles que evita poner en riesgo a las v\u00edctimas. Si bien estos beneficios son aplicados <\/span>en mayor o menor medida <\/span>seg\u00fan la materia en la que se aborden (civil, mercantil, penal, <\/span>familiar, <\/span>etc.)<\/span>,<\/span> lo cierto es que la metodolog\u00eda del proceso, de ser aplicada de forma correcta, trae beneficios diferenciados para las mujeres inmersas en el conflicto.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

A)\u00a0<\/span>\u00a0\u00a0 <\/span>Metodolog\u00eda de nivelaci\u00f3n de asimetr\u00edas<\/span><\/h4>

La metodolog\u00eda de los procesos alternativos toma en cuenta tanto la regulaci\u00f3n sobre los casos aplicables, como principios b\u00e1sicos para poder aplicar un MASC. Las regulaciones podr\u00e1n indicar qu<\/span>\u00e9<\/span> tipo de conflictos pueden acceder a un mecanismo y en <\/span>cu\u00e1les<\/span> etapas del proceso es posible solicitarlo. Por ejemplo, en el caso de conflictos penales, la ley no permite mediar todos los delitos por ser considerados graves o por tener \u00edndices de violencia, como lo es el caso de la violencia familiar. Distinto en el caso de conflictos mercantiles en los que la ley permite que todo conflicto pueda acceder a un MASC (LNMASC, 20<\/span>20).<\/span><\/p>

Una vez iniciada la valoraci\u00f3n de los casos que pueden acceder a un MASC, las personas facilitadoras tomar\u00e1n en cuenta ciertos principios propios del proceso para considerar si llevar a cabo un MASC es viable. Esta valoraci\u00f3n se refiere a criterios como que ambas partes accedan a someterse a un proceso alternativo de forma voluntaria y sin <\/span>coerci\u00f3n<\/span> y que no existan asimetr\u00edas irreparables entre las partes, incluyendo aquellas por raz\u00f3n de g\u00e9nero. En caso de detectar una asimetr\u00eda, la o el facilitador debe de analizar si esta asimetr\u00eda afectar\u00e1 la resoluci\u00f3n del caso o pondr\u00e1 en riesgo a alguna de las partes de llevar a cabo el proceso. De igual forma, en caso de ser una asimetr\u00eda reparable, la o el facilitador podr\u00e1 tener sesiones individuales previas con las partes para mitigar la asimetr\u00eda detectada.<\/span><\/p>

El aplicar esta metodolog\u00eda a todos los casos tiene el beneficio de conocer si existen asimetr\u00edas de g\u00e9nero entre las partes, si <\/span>estas diferencias<\/span> tienen o no un efecto en el caso y si pueden o no ser niveladas para llevar a cabo un MASC. Diferente a un proceso alternativo, en un proceso jurisdiccional es posible llevar a cabo diversas audiencias sin conocer las asimetr\u00edas de g\u00e9nero entre las partes<\/span> o sin intentar nivelarlas<\/span>. En el caso de la aplicaci\u00f3n de la v\u00eda alternativa, el mismo proceso toma en cuenta como <\/span>requisito indispensable <\/span>si las partes est\u00e1n en igualdad de condiciones para sentarse a <\/span>dialogar y <\/span>resolver.<\/span><\/p>

Tomando en cuenta que las mujeres experimentan desigualdades sistem\u00e1ticas que se reflejan en su d\u00eda a d\u00eda y en los conflictos en los que est\u00e1n inmersas, e<\/span>s<\/span> vital impartir justicia tomando en cuenta estos factores. Los procesos alternativos benefician a las mujeres al ser mecanismos que, por su metodolog\u00eda, identifica<\/span>n<\/span> asimetr\u00edas no solo para casos en los que podr\u00eda parecer obvia la <\/span>desigualdad<\/span> por g\u00e9nero<\/span>. Por ejemplo, se podr\u00eda pensar que al ser las mujeres las solicitantes principales de procesos de <\/span>la guardia y custodia, en casos <\/span>familiar <\/span>o de acoso sexual en casos penales<\/span>. No obstante, los procesos alternativos buscan y tienen potencial de captar las desigualdades de g\u00e9nero<\/span><\/strong><\/span> tambi\u00e9n por ejemplo <\/span>para <\/span>la <\/span>resoluci\u00f3n de conflictos societarios entre hombres y mujeres en materia mercantil y <\/span>el <\/span>despojo en la privaci\u00f3n de bienes de mujeres en la mediaci\u00f3n ind\u00edgena.<\/span><\/span><\/strong><\/p>

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B)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Procedimiento de dar voz a las partes<\/span><\/span><\/h4>

Dentro de los procedimientos realizados a trav\u00e9s de un MASC, se busca la participaci\u00f3n activa de las partes. Si bien esta participaci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s o menos activa seg\u00fan el tipo de proceso y el involucramiento de la representaci\u00f3n de las partes, la JA a trav\u00e9s de los MASC busca escuchar las necesidades <\/span><\/strong><\/span>directamente de las personas involucradas en el conflicto <\/span><\/strong>y utilizar la informaci\u00f3n para llegar a un acuerdo.<\/span><\/strong> Por ejemplo, los procesos de mediaci\u00f3n buscan solo facilitar el di\u00e1logo entre las partes, mientras que los de conciliaci\u00f3n adem\u00e1s de esta actividad proponen soluciones las y los facilitadores para logar un acuerdo. No obstante, en ambos se escucha a las partes y a sus necesidades, lo que buscan obtener del proceso, lo que consideran para su reparaci\u00f3n del da\u00f1o y lo que pueden estar dispuestos a ceder.<\/span><\/p>

De forma sistem\u00e1tica las mujeres ocupan menos espacios p\u00fablicos de opini\u00f3n, incluso no son consultadas al tomar decisiones sobre su propia vida, su cuerpo o sus expectativas. Dentro de los procesos jurisdiccionales existe poco espacio para que las personas participen en los procesos ya que son complicados de entender, son monopolizados por sus representantes y, adem\u00e1s, estas figuras advierten como pr\u00e1ctica com\u00fan que sus representados y representadas no hablen sin que ellas y ellos est\u00e9n de acuerdo con lo que van a decir. Si bien esto tiene diversos fines \u2013que este texto no evaluar\u00e1- lo cierto es que existe poco espacio para conocer las necesidades de las personas involucradas en un proceso y esto se agrava al reconocer que sistem\u00e1ticamente las mujeres no pueden o se sienten c\u00f3modas opinando y expresando sus necesidades, ya sea por miedo o por una normalizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas excluyentes e inferiorizantes.<\/span><\/p>

As\u00ed, los procesos alternativos al crear espacios para la escucha crean un piso en el que las partes, independientemente de sus condiciones de vulnerabilidad tienen tiempo para expresar sus necesidades, razones y sentimientos; algo que no sucede para las mujeres en la vida cotidiana o incluso en procesos jurisdiccionales.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\u201cSent\u00ed valer. Sent\u00ed valer mucho aqu\u00ed\u201d\u00a02<\/sup><\/span><\/em><\/strong><\/p>

Cristina, usuaria de la mediaci\u00f3n ind\u00edgena en Ixmiquilpan<\/span><\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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C)\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Procesos y soluciones flexibles<\/span><\/span><\/h4>

\u00a0<\/span>Parte de los beneficios de los procesos llevados por la JA son las soluciones flexibles. Las partes, al proponer lo que les funcionar\u00eda para arreglar el conflicto tienen el margen de hacerlo a su medida. En ocasiones, las soluciones impuestas de forma jurisdiccional no toman en cuentas las necesidades de las personas involucradas y mucho menos el contexto que viven por el hecho de ser mujeres. Por ejemplo, en un <\/span>caso<\/span> de incumplimiento de pensi\u00f3n, <\/span>la pareja de una mujer <\/span>podr\u00eda <\/span>ser sentenciado a <\/span>prisi\u00f3n por 3 a\u00f1os. Como consecuencia, el juicio no solo no arregl\u00f3 el problema, sino que pudo agravarlo. La mujer que reclam\u00f3 gast\u00f3 tiempo y recursos en el juicio, su pareja en prisi\u00f3n, por c\u00f3mo funciona el sistema actual, podr\u00e1 no ayudar con el sustento necesario e incluso como muestran estudios sobre la manutenci\u00f3n en prisiones mexicanas, ella probablemente tend\u00eda que ser el sustento de su pareja dentro de la c\u00e1rcel. Esta soluci\u00f3n la dejar\u00eda en un estado de vulnerabilidad incluso mayor. En cambio, el resolverlo a trav\u00e9s de la JA podr\u00eda lograr un acuerdo que le favorezca a sus necesidades<\/span><\/strong><\/span>, aumentando la probabilidad de una soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada para ambas partes y que sea viable y duradera<\/span><\/strong><\/p>

\u00a0<\/span>De igual forma, la flexibilidad de los procesos tambi\u00e9n beneficia a las mujeres por no tener plazos establecidos con alta demanda de tiempo y recuros para acudir o generar insumos para resolver un caso. Por ejemplo, en relaci\u00f3n con la presentaci\u00f3n o desahogo de pruebas u otras cuestiones procesales.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Del mismo modo, al ser su voz parte de la soluci\u00f3n, se crea empoderamiento al tomar en cuenta las necesidades de las personas involucradas, algo que no es tan frecuente como pr\u00e1ctica social para las mujeres, como lo es para los hombres.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

D)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>Accesibilidad<\/span><\/span><\/h4>

La JA es m\u00e1s accesible ya que cuesta menos tiempo resolver un asunto que bajo la justicia tradicional.<\/span><\/strong> El que se resuelve en menos tiempo implica menos gastos para las personas involucradas en los procesos; por ejemplo, menos gastos involucrados en traslados, en faltas a d\u00edas de trabajo, en buscar alguien que cuide a su hijos e hijas.<\/span><\/p>

Las mujeres cuentan con menor capacidad y autonom\u00eda econ\u00f3mica que los hombres, por lo tanto, el costo de oportunidad de acudir a un juzgado m\u00faltiples veces o de dejar sus labores por asistir a citas y audiencias es m\u00e1s alto que el de los hombres. En este sentido, la JA se vuelve una opci\u00f3n m\u00e1s accesible para la poblaci\u00f3n en general que la justicia tradicional.<\/span> <\/strong>Para las mujeres esto es a\u00fan m\u00e1s importante dada las limitantes econ\u00f3micas que tienen aunadas a la resistencia a que las mujeres se desempe\u00f1en e involucren en la vida p\u00fablica.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Un caso de \u00e9xito que lleva los servicios de la JA con mucha m\u00e1s accesibilidad a su poblaci\u00f3n es el realizado por el Tribunal Superior de Justicia de Hidalgo. A trav\u00e9s de su Centro de Justicia Alternativa (CEJAH) ofrece el servicio de mediaci\u00f3n ind\u00edgena. Este servicio ofrece pr\u00e1cticas de mediaci\u00f3n y conciliaci\u00f3n a poblaciones ind\u00edgenas de la<\/span>s<\/span> zona<\/span>s Huasteca, N\u00e1huatl y<\/span> Otom\u00ed-Tepehua del estado. Este servicio<\/span>,<\/span> adem\u00e1s de ser m\u00e1s eficiente que la justicia tradicional<\/span>,<\/span> es accesible en otros tres sentidos.<\/span><\/p>

Primero, porque ofrece los servicios de mediaci\u00f3n en de las lenguas maternas m\u00e1s utilizadas en la regi\u00f3n: h\u00f1\u00e4h\u00f1\u00fa u otom\u00ed<\/span>, tepehua<\/span> y n\u00e1huatl. Segundo, los servicios ofrecidos son facilitados por personas ind\u00edgenas lo que permite tomar en cuenta los usos y costumbres de la regi\u00f3n al mismo tiempo de lograr acuerdos con certeza jur\u00eddica. Tercero, tiene la facilidad de ofrecer sesiones de mediaci\u00f3n in situ. Es decir que las y los facilitadores se desplazan a las comunidades para llevar a cabo los procesos de mediaci\u00f3n y a la firma de acuerdos. Este punto es especialmente importante para las mujeres, ya que por lo general est\u00e1n mucho m\u00e1s inmersas en la esfera privada con pocos recursos para desplazarse, aunado al control ejercido por las figuras masculinas sobre ellas, y por la falta de permisibilidad para desplazarse geogr\u00e1ficamente.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\u201cLo hiciste a tus tiempos y a tus necesidades, es gratis este proceso, no te genera mayores costos, no te genera mayor desgaste\u201d\u00a03<\/sup><\/span><\/em><\/strong><\/span><\/p>

\u2014 Yanet Herrera Magistrada presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Hidalgo<\/span><\/em><\/strong><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Potencial de la justicia alternativa para mujeres<\/span><\/h2>

\u00a0<\/span><\/p>

El potencial de la JA para mujeres es amplio no solo por el n\u00famero de usuarias que han accedido a estos servicios, sino tambi\u00e9n por el tipo de conflictos que pueden resolverse a trav\u00e9s de estos mecanismos.<\/span><\/strong> Las mujeres utilizan m\u00e1s l<\/span>os procedimientos de <\/span>justicia alternativa que los hombres y para cierto tipo de conflictos, as\u00ed como para asuntos de cierta \u00edndole.<\/span><\/p>

Seg\u00fan el Censo Estatal de Administraciones de Justicia 2020 del INEGI, en 2019 el 56% de los usuarios de la JA eran mujeres, frente al 44% de los hombres. Las mujeres utilizaron m\u00e1s este servicio para asuntos familiares (64% de mujeres y 36% de hombres) e ind\u00edgenas (61% de mujeres y 39% de hombres) que los hombres, y ambos sexos lo usaron <\/span>de forma muy similar<\/span> en asuntos civiles (49% de mujeres y <\/span>51% <\/span>hombres). Estas cifras excluyen 5 de los 32 estados que no reportaron datos para ese a\u00f1o. <\/span>En materia penal las personas solicitantes mujeres (exclusivamente que van a recibir la reparaci\u00f3n del da\u00f1o) son el 51% y los hombres el 48% para 2019. Cabe mencionar que estos datos excluyen a 11 estados por falta de datos reportados (INEGI, 2020).<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Sobre los tipos de conflictos, datos p\u00fablicos muestran como por el hecho de ser mujeres experimentan mayores problemas vecinales, violencia de sus parejas, dificultad para pagos de pensiones y manutenci\u00f3n y complicaciones en resolver temas de custodias de sus hijas e hijos.<\/span> Seg\u00fan una encuesta a la poblaci\u00f3n en general, realizada por WJP en 2020 y 2021, el 16% de las mujeres entrevistadas reportaron haber tenido problemas vecinales en comparaci\u00f3n al 14% de los hombres. Esta cifra puede deberse a que existe una mayor probabilidad de que el conflicto lo experimente una mujer dado que el tiempo que pasa en el hogar es mayor que el de los hombres.\u00a04<\/sup><\/span><\/p>

De igual forma, en comparaci\u00f3n al 1% de los hombres, el 3% de las mujeres reportaron amenazas o violencia f\u00edsica de sus parejas o miembros de su hogar. En el caso de las mujeres, esta cifra suele estar subestimada por ser un tema de asimetr\u00edas de poder que pone en riesgo su integridad y seguridad, por falta en la confianza en las autoridades, por protecci\u00f3n a sus hijos o seres queridos, por verg\u00fcenza a hablar del tema y por una normalizaci\u00f3n de la violencia sistem\u00e1tica de pareja, entre otras<\/span> (cita)<\/span>. La <\/span>Encuesta Nacional sobre la Din\u00e1mica de las Relaciones en los Hogares (<\/span>ENDIREH<\/span>)<\/span> 2016 revel\u00f3 que 43.9% de las mujeres de 15 a\u00f1os y m\u00e1s de edad en el pa\u00eds han sido v\u00edctimas de violencia por parte de sus parejas en alg\u00fan momento de su actual o m\u00e1s reciente relaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>

Aunado a lo anterior, al haber una separaci\u00f3n de pareja, los bienes, propiedades y custodia de los hijos son asuntos que pueden ser parte de la violencia continua contra las mujeres. Seg\u00fan datos de WJP las mujeres reportaron dificultades para obtener pagos de manutenci\u00f3n o pensi\u00f3n para sus hijos 5 % en comparaci\u00f3n al 1% de los hombres.\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Seg\u00fan datos de la ENDIREH, de las poco m\u00e1s de 3.0 millones de mujeres que indicaron que fueron parte de una separaci\u00f3n o divorcio de pareja y ten\u00edan hijos, el 39.9% report\u00f3 que llegaron a un arreglo para la manutenci\u00f3n de los hijos, ya sea de forma voluntaria o mediante un acuerdo legal. En comparaci\u00f3n, el 53.4% se\u00f1al\u00f3 que no llegaron a ning\u00fan acuerdo y el 4.6% restante report\u00f3 no necesitar la manutenci\u00f3n por la edad de sus hijos. Sobre el cumplimiento de la manutenci\u00f3n entre quienes llegaron a un acuerdo para dichos gastos, en el 58.9% de los casos se report\u00f3 que generalmente siempre cumple, el 24.4% se\u00f1al\u00f3 que pocas veces cumple y el 16.7% dijeron que nunca (INEGI, <\/span>2016).<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Limitantes<\/span><\/span><\/h2>

Existen diversas limitantes del uso de la<\/span> JA e incluso, as\u00ed como podr\u00edan tener beneficios diferenciados para las mujeres, podr\u00edan exacerbar brechas de desigualdad e incluso ponerlas en riesgo de no ser utilizados de forma correcta.<\/span><\/p>

Algun<\/span>a<\/span>s de las actividades que podr\u00edan resultan en riesgo para las mujeres es el no detectar asimetr\u00edas en los procesos o no tomar en cuenta este paso<\/span>, por ejemplo,<\/span> porque es un caso de una sucesi\u00f3n en lugar de una custodia o es un robo simple<\/span>, <\/span>en lugar de un acoso sexual <\/span>(<\/span>donde podr\u00eda parecer m\u00e1s obvio o necesaria la detecci\u00f3n de asimetr\u00edas<\/span>)<\/span>. Del mismo modo el detectar asimetr\u00edas que se cree que no afectan el proceso o que son mitigables antes de llevar a cabo un proceso alternativo cuando no lo son, puede llevar a un proceso de revic<\/span>t<\/span>imizaci\u00f3n de las mujeres. Incluso, el llevar a cabo el proceso podr\u00eda resultar en un escalamiento de conflictos y que la mujer est\u00e9 en<\/span> mucho mayor<\/span> riesgo. Por ejemplo, un <\/span>asunto<\/span> en el que la disputa por una herencia tenga un fuerte componente de g\u00e9nero ya que la solicitante ha sido violentada previamente por otros asuntos por sus hermanos que le llevan 20 a\u00f1os de diferencia por haber sido hija de otro matrimonio. Una mala identificaci\u00f3n de asimetr\u00edas podr\u00eda llevar a procesos revicitmizantes e incluso a amenazas o violencia fuera del proceso.<\/span><\/p>

En el caso espec\u00edfico de materia penal, una mala clasificaci\u00f3n de los delitos podr\u00eda llevar a un proceso riesgoso. Por ejemplo, clasificar lesiones (delito mediable) en lugar de violencia familiar o violencia de pareja por no identificar la vulner<\/span>a<\/span>bilidad que esta relaci\u00f3n implica para la mujer. Cabe mencionar que en el caso espec\u00edfico de la materia penal es muy debatido e<\/span>l<\/span> uso de la JA para resolver <\/span>asuntos<\/span> de violencia contra la mujer ya que se han reportado casos de \u00e9xito en <\/span>asuntos complejos de violencia extrema a mujeres <\/span>en distintos pa\u00edses del mundo, as\u00ed como pr\u00e1cticas revictimizantes y que ponen en riesgo a las <\/span>v\u00edctimas<\/span> al someterse a un proceso de este tipo. Bajo la actual regulaci\u00f3n mexicana, existen algunos candados como el tipo de delito para evitar que los procesos perjudiquen a las mujeres. Si bien esta idea ha sido debatida ya que los espectros de diferencias entre casos del mismo delito pueden contener diferencias abismales en cuanto a las asimetr\u00edas por g\u00e9nero y ser\u00eda m\u00e1s adecuado considerar el caso y sus factores m\u00e1s all\u00e1 del tipo de delito.<\/span><\/p>

Independientemente de la regulaci\u00f3n y los candados que pueda tener para proteger a las mujeres de procesos revictimizantes o violentos en distintas materias, la capacitaci\u00f3n del personal es indispensable. El identificar asimetr\u00edas de g\u00e9nero y si estas son mitigables o no es una labor extremadamente complicada. Por lo tanto, es necesario apostar por que el personal est\u00e9 capacitado y sensibilizado para poder entender estas asimetr\u00edas y poder mitigarlas<\/span><\/strong> (ya sea por medio de la metodolog\u00eda del procedimiento o por medio de derivar el caso a un \u00e1rea correspondiente si el caso no es candidato a un MASC) para garantizar que los procesos sean justos y equitativos.<\/span><\/p>

Adem\u00e1s, existe dentro de JA una herramienta que ayuda a indagar y resolver las causas de los conflictos complejos: la justicia restaurativa<\/span><\/strong>. Esta herramienta podr\u00eda ser \u00fatil para tomarse en cuenta no solo al facilitar procesos restaurativos que potencialmente tengan asimetr\u00edas por g\u00e9nero, sino tambi\u00e9n podr\u00eda ser una herramienta para ser utilizada dentro de la justicia jurisdiccional.<\/span><\/p>

La JA es una v\u00eda que tiene m\u00faltiples beneficios para a la sociedad, as\u00ed como efectos positivos diferenciados para las mujeres. El uso de esta v\u00eda para resolver conflictos podr\u00eda mejorar el acceso a la justicia de las mujeres por los beneficios que tiene el proceso y por el tipo de conflictos que se pueden resolver a trav\u00e9s de este mecanismo.<\/span><\/strong><\/span><\/p>

Adem\u00e1s, el potencial que tiene el uso de la JA<\/span><\/strong> no solo radica en sus efectos directos e inmediatos. M\u00e1s a\u00fan, el empoderamiento de las mujeres por medio del acercamiento a instituciones de justicia y la escucha a sus necesidades podr\u00eda tener efectos positivos en el acercamiento a otros servicios y en el ejercicio de sus derechos fundamentales.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Referencias<\/span><\/strong><\/p>

Rosales, C. (2021, octubre 16). (In)justicia para las mujeres. M\u00e9xico Eval\u00faa. https:\/\/www.mexicoevalua.org\/injusticia-para-las-mujeres\/\u00a0<\/span><\/a><\/span><\/p>

Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2008). Informe Anual de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos 2008 https:\/\/www.cidh.oas.org\/annualrep\/2008sp\/cap3.D.3sp.htm<\/a><\/span><\/span><\/p>

C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales [CNPP]. 5 de marzo de 2014. D. O. F.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. (2020). Censo Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia Estatal (cnpje) 2020. https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/cnpje\/2020\/<\/a><\/span><\/span><\/p>

Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. (2021). Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE) 2021. https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/envipe\/2021<\/span>\/<\/a><\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. (2022). Encuesta Nacional de Seguridad P\u00fablica Urbana (ENSU) 2021. https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/ensu\/<\/a><\/span><\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. (2022). Encuesta Nacional sobre la Din\u00e1mica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016 https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/endireh\/2016\/<\/a><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Controversias en Materia Penal [LMASC]. <\/span>\u00a1ero de diciembre del 2020<\/span>. D. O. F. Tomo DCCXXXV N\u00famero 24<\/span><\/p>

Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes [LNSIJPA]. 1ero de diciembre del 2020. D.O.F.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Pecova,A. en Impunidad Cero ( 2019, enero) <\/span>\u00bfPor qu\u00e9 no hay justicia para las mujeres en M\u00e9xico? Entrevista a Ana Pecova<\/span>. Impunidad Cero https:\/\/www.impunidadcero.org\/uploads\/app\/articulo\/98\/contenido\/1546879216W98.pdf<\/a><\/span><\/span><\/p>

Word Justice Project (WJP). (2021, a). <\/span>\u00cdndice de Estado de Derecho en M\u00e9xico 2020-2021. https:\/\/worldjusticeproject.mx\/indice-de-estado-de-derecho-en-mexico-2020-2021\/<\/a><\/span><\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Word Justice Project (WJP). (2021, b). <\/span>Justicia para Sanar. Entendiendo la Justicia Alternativa https:\/\/worldjusticeproject.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/Reporte-MASC_Final_Sept21_II.pdf<\/a><\/span><\/span><\/p>

Word Justice Project (WJP). (2022). Juezas y perspectiva de g\u00e9nero. Encuesta elaborada por The World Justice Project, aplicada del 14 al 25 de febrero de 2022 a integrantes de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Juzgadoras en M\u00e9xico, S.C. https:\/\/3sqp0k9wzpx.typeform.com\/report\/ANP91jqV\/eWdDJePYgBfreyZM<\/a><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Citas\u00a0<\/span><\/strong><\/p>

[1]<\/span> Entrevista realizada en abril, 2022.<\/span><\/p>

[2]<\/span><\/span> Entrevista realizada en abril, 2022.<\/span>
<\/span><\/p>

[3]<\/span><\/span> Entrevista realizada en abril, 2022.<\/span>
<\/span><\/span><\/p>

[4]<\/span><\/span> Seg\u00fan la Encuesta Nacional de Seguridad P\u00fablica Urbana (ENSU), de la poblaci\u00f3n de 18 a\u00f1os y m\u00e1s que reconoci\u00f3 haber tenido conflictos o enfrentamientos de manera directa por causa de incivilidades en su entorno, las mujeres reportaron que los principales conflictos fueron por ruido (15.6%), basura tirada o quemada por vecinos con (12.9%) y problemas de estacionamiento (11.3%). De igual forma destacan algunas categor\u00edas como: molestias por borrachos, pandillas o drogadictos (6.7%);\u00a0graffiti o pintas a su casa (3.7%) y las disputas con familiares (3.4 %) que son m\u00e1s altas que las reportadas\u00a0por lo hombres (6.4%, 3.5% y 2.9%, respectivamente) (INEGI, 2021).<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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