Desde septiembre de 2023 hasta febrero de 2025, WJP implementa un proyecto enfocado en fortalecer el acceso a la justicia para comunidades indígenas en el Estado de México. El proyecto tiene como objetivo fortalecer los Centros de Paz y Diálogo (CPD), los cuales son espacios comunitarios impulsados por el Poder Judicial del Estado de México, a través de su centro estatal de justicia alternativa, y por las autoridades tradicionales. En los CPD los conflictos pueden resolverse mediante la mediación, puesto que fueron diseñados para superar los obstáculos comunes que enfrentan los pueblos indígenas cuando necesitan recurrir a la justicia por cuestiones como la distancia, el costo, las barreras lingüísticas, los estereotipos o los procesos formalistas.
Estrategias
WJP ha implementado tres estrategias clave para fortalecer los CPD:
Producir investigaciones sólidas que ofrezcan una visión de los CPD desde la perspectiva de las personas y comunidades indígenas.
El primer reporte Centros de Paz y Diálogo: un modelo de justicia alternativa y comunitaria en el Estado de México hace el recuento de los tipos de conflictos que se atienden en estos centro comunitarios de mediación, del perfil de las personas que los operan, las rutas o procesos que emplean para resolver conflictos y los beneficios que ofrecen en relación con las distintas barreras de justicia que las personas indígenas enfrentan, así como los distintos desafíos para operar de manera sostenible.
El reporte fue diseñado favoreciendo la accesibilidad de la información, la visibilidad de las personas implicadas en los CPD, a través de sus retratos y sus voces en español y en las lenguas originarias. El reporte presta particular atención a los conflictos que enfrentan las mujeres en las comunidades, incluyendo problemas familiares y penales, así como también los retos que enfrentan las mujeres que operan los centros. Actualmente existe una versión en inglés con el objetivo de que más personas en el mundo interesadas en la justicia restaurativa conozcan estos Centros y su función dentro de las comunidades.
El segundo reporte Conflicto socioambiental en San Juan Atzingo: estrategias comunitarias frente a la tala ilegal analizó el papel del CPD de San Juan Atzingo frente al complejo problema de la tala ilegal, incluyendo las diversas afectaciones ambientales y comunitarias que derivan de este problema. El reporte profundiza en el impacto ambiental y comunitario de la tala clandestina, como también en el impacto diferenciado que viven las mujeres tlhauicas. La investigación destaca la utilidad de la justicia restaurativa como una condición necesaria para empezar a revertir este fenómeno, poniendo particular énfasis en la reparación de los tejidos comunitarios.
Organizar Encuentros de Justicia Alternativa para fomentar el intercambio de lecciones y herramientas acerca de la resolución de conflictos al interior de comunidades indígenas de Hidalgo, Estado de México y Quintana Roo.
Realizamos dos Encuentros de Justicia Alternativa, en diciembre de 2023 y en diciembre de 2024, hospedados por el Poder Judicial del Estado de México para dialogar acerca de las distintas vías y mecanismos que tienen las comunidades indígenas para resolver sus conflictos de manera pacífica, garantizando tanto el acceso a la justicia, como la autodeterminación y autonomía de las comunidades. La riqueza de estos Encuentros consistió en contar con la participación de líderesas/es comunitarios, mediadores indígenas, jueces tradicionales, así como también facilitadores de los poderes judiciales de Hidalgo, Estado de México y Quintana Roo.
Estos encuentros permitieron tanto el intercambio de las distintas cosmovisiones, sistemas normativos e identidades de quienes participaron en el Encuentro como de casos y herramientas útiles en la resolución cotidiana de conflictos. A la vez, los Encuentros permitieron colocar la importancia de estos modelos de resolución de conflictos frente a las instituciones formales de justicia.
Ampliar la visibilidad de los CPD dentro de sus comunidades mediante la organización de un seminario internacional y la creación de materiales escritos y visuales.
Llevamos a cabo el Seminario Internacional sobre justicia comunitaria y tradicional con comunidades indígenas de México y Canadá el 20 de febrero de 2024 que logró exitosamente colocar a los CPD y el acceso a la justicia alternativa en comunidades indígenas en la conversación pública. Esto, a partir de la participación de personas de alto perfil en la inauguración como la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Hidalgo, el Magistrado Presidente de la Sala de Asuntos Indígenas del PJEdoMex y el Senador Damián Zepeda. Además, logró la participación conjunta de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y de la Universidad Iberoamericana (IBERO), teniendo alcance en ambas comunidades universitarias, la presencia de las autoridades comunitarias de los cuatro CPD, de mediadores indígenas del Estado de México y de Hidalgo, así como el Gobernador Pluricultural Indígena del Estado de México y de dos liderazgos canadienses, Claudette Commanda y Maïtée Saganash, quienes compartieron su trabajo en materia de incidencia y acompañamiento a integrantes de primeras naciones. Una aportación especial de parte de todas las personas indígenas –tanto canadienses como mexicanas– fue escucharlas hablar en su lengua originaria, sobre la atención de conflictos en sus comunidades.
Realizamos dos exposiciones fotográficas (una por cada fase) donde a través de las fotografías buscamos compartir la realidad y retos que enfrentan los Centros de Paz y Diálogo, así como la situación actual entorno a la tala ilegal en San Juan Atzingo. La primera exposición se presentó en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y en la Universidad Iberoamericana. La segunda exposición tuvo lugar en las oficinas en México del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Resultados
Los resultados inmediatos han sido prometedores enfocados en el fortalecimiento y la difusión y visibilización de los CPD. A partir de las recomendaciones y hallazgos del trabajo de investigación, el Poder Judicial del Estado de México actualmente se encuentra implementando un programa de fortalecimiento a los CPD a través de capacitación, acompañamiento regular de mediadores estatales a mediadores indígenas, y la provisión formatos para registrar la gestión cotidiana de casos.
A su vez, hemos logrado posicionar la línea de investigación centrada en la convergencia de la justicia alternativa con los métodos tradicionales de resolución de conflictos, frente a audiencias nacionales e internacionales como la Red del Equipo Europa sobre Democracia (TED Network) en mayo y noviembre de 2024, y el seminario de Justicia Alternativa realizado en agosto de 2024 en la Universidad Iberoamericana (Ibero).
Próximos pasos
Los próximos pasos de esta línea de trabajo tiene como objetivo desarrollar estrategias de medición y replicabilidad, a partir de tres hallazgos clave:
1. Los Centros de Paz y Diálogo como muchos otros modelos de justicia indígena amplían el derecho de los pueblos indígenas al acceso a la justicia al proporcionar un espacio útil para la resolución de conflictos a través del diálogo, en un formato accesible y culturalmente relevante, aumentando la capacidad para quienes buscan asistencia y orientación.
2. La interacción entre autoridades tradicionales y el Poder Judicial del Estado de México puso énfasis en la necesidad de adoptar una perspectiva intercultural en el contexto del pluralismo jurídico, es decir, frente a la coexistencia de sistemas normativos, y en la necesidad de proveer reconocimiento y apoyo por parte del Estado para fomentar la sostenibilidad de los CPD.
3. La integración de los CPD al tejido comunitario es crucial para su operación efectiva y para asegurar que sean útiles para la población, incluyendo su papel en la restauración de tejidos comunitarios de cara a problemas complejos como la tala ilegal. La apropiación comunitaria, que se refiere a la participación y la responsabilidad de la comunidad en la operación y gestión del CPD, debe ir acompañada de un mediador con legitimidad, validación y reconocimiento por parte de la comunidad, así como con las herramientas necesarias para operar dicho centro, como capacitación y recursos materiales. Estos dos componentes son indispensables para la vida de los Centros.
En resumen, la experiencia adquirida con este proyecto permitirá el desarrollo de una metodología exportable, dado que el fenómeno de la falta de acceso a la justicia en comunidades indígenas persiste en otras regiones. Por lo tanto, este proyecto es el punto de partida para refinar el análisis de modelos de mediación y de otros modelos de justicia tradicional en comunidades que dependen en gran medida de mecanismos de justicia comunitaria y tradicional, basados en cosmovisiones y sistemas normativos tradicionales.
